Инструменты поддержки регионального медицинского туризма: мировая практика

С 2019 года в Российской Федерации реализуется принципиально новый для отечественной экономики проект по развитию экспорта медицинских услуг. В основе проекта лежит Указ Президента России № 204 от 7 мая 2018 года, который и заложил начало федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг» в составе национального проекта «Здравоохранение». По состоянию на 2023 год в федеральном проекте принимают участие 70 субъектов Российской Федерации, каждый из которых реализует свой собственный региональный проект развития экспорта медицинских услуг с опорой на утверждённый администрацией региона паспорт регионального проекта. В мировой практике развития въездного медицинского туризма и экспорта медицинских услуг Россия является дебютантом, поскольку государственная программа реализации экспортного потенциала отечественной системы здравоохранения была утверждена только с 2019 года, со вступления в силу соответствующего федерального проекта. Актуальность развития экспорта медицинских услуг в России определяется сразу несколькими факторами: во-первых, въездной медицинский туризм обеспечивает медицинским организациям различной формы собственности привлечение внебюджетного финансирования; во-вторых, косвенной задачей развития въездного медицинского туризма является развитие международной репутации отечественного здравоохранения; в-третьих, о медицинском туризме принято говорить как о гуманитарной составляющей внешней политики России или гуманитарной дипломатии, что подкреплено сразу двумя указами Президента РФ: Указ Президента РФ от 5 сентября 2022 года № 611 «Об утверждении Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом» и Указ Президента РФ от 31 марта 2023 года № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации». Одновременно с этим внешнеполитические и внешнеэкономические условия, в которых находится на данном этапе Российская Федерация, ориентируют участников рынка медицинского туризма и экспорта медицинских услуг на ускоренное и более эффективное развитие данного направления и имплементацию успешных отраслевых практик. Поскольку базовой единицей реализации федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг» является субъект Российской Федерации, то видится целесообразным подсветить успешную международную практику развития въездного медицинского туризма на уровне административно-территориальных образований (штаты, провинции, земли и т.д.).

Условно все инструменты поддержки регионального медицинского туризма можно сгруппировать по стадии рынка: формирование, развитие, замедление и спад.

Этап «Формирование рынка»

Ввиду того что в активной фазе развития международной рынок медицинского туризма существует уже более 40 лет, мировая практика накопила значительное количество инструментов поддержки регионов страны на первом этапе развития рынка, а именно его формирования. Следует выделить наиболее известные и зарекомендовавшие себя инструменты поддержки.

1. Анализ разрывов в оказании мед. помощи

2. Анализ экспортных возможностей системы здравоохранения

3. Брендбук региона как дестинации по медицинскому туризму

4. Информационный пакет поддержки работы с агентами

5. Международные воркшопы

6. Образовательная программа подготовки руководителей международных отделов

7. Образовательная программа подготовки координаторов по работе с иностранными пациентами

8. Пакеты методических материалов для региональных участников рынка

9. Пакеты промоматериалов для агентов

10. Пакеты промоматериалов для медицинских туристов

11. Пиар-стратегия развития медицинского туризма

12. Региональная конференция по медицинскому туризму

13. Региональные законы / подзаконные акты о развитии медицинского туризма

14. Региональный видеоролик про медицинский туризм

15. Региональный календарь событий по медицинскому туризму

16. Региональный координирующий центр по развитию медицинского туризма

17. Региональный портал по медицинскому туризму

18. Система подсчета медицинских туристов

19. Субсидирование внедрения дублирующей иноязычной навигации в медицинских центрах

20. Субсидирование комиссионного вознаграждения агентам

21. Субсидирование перевода веб-сайта на иностранный язык

22. Субсидирование участия в выставках

23. Субсидирование участия в международных воркшопах

24. Финансирование благотворительных операций

25. IT-решение для трансграничного приема персональных данных

Этап «Развитие рынка»

Данный этап не менее богат на инструменты поддержки региональных программ медицинского туризма, которые положительно зарекомендовали себя в мировой практике. Принято считать, что мировой рынок медицинского туризма находится именно на стадии своего активного развития и становления, что ведёт к увеличению из года в год числа инструментов региональных программ развития въездного медицинского туризма.

26. Автоматизация постановки и снятия иностранцев с миграционного учета

27. Бизнес-миссии за рубежом

28. Выпуск периодического вестника о медицинском туризме региона

29. «Информационные уголки» медицинского туризма в региональных офисах по развитию туризма за рубежом

30. Информационный стенд по медицинскому туризму на транспортных узлах региона

31. Лицензирование медицинских организаций по медицинскому туризму

32. Лицензирование туроператоров по медицинскому туризму

33. Открытие информационных офисов медицины региона за рубежом

34. Отраслевые выставки за рубежом

35. Приложение по медицинскому туризму региона для мобильных телефонов

36. Программа продвижения медицинского туризма ресурсами туристско-информационного центра

37. Программы сотрудничества с национальными диаспорами региона

38. Прямая реклама за рубежом

39. Реверсные бизнес-миссии

40. Сертификация медиуинских организаций по международным стандартам

41. Система мониторинга удовлетворенности иностранных пациентов

42. Система оценки возврата на госинвестиции в медицинский туризм

43. Сопровождение проекта внешним консультантом

44. Страхование профессиональной ответственности медицинской организации

45. Субсидирование изучения иностранных языков медиками

46. Субсидирование бизнес-миссий

47. Субсидирование прохождения международной сертификации

48. Субсидирование реверсных бизнес-миссий

49. Участие в международных конгрессных мероприятиях

50. Участие в международных конкурсах по медицинскому туризму

51. Участие в рейтингах по медицинскому туризму

52. CRM-система для работы с запросами от медицинских туристов

Этап «Замедление рынка»

Пандемия новой коронавирусной инфекции на несколько лет искусственно  сдержала естественное развитие международного рынка медицинского туризма и подтолкнула участников рынка: как отдельных медицинских организаций, регионов и даже стран к выработке инструментов поддержки, характерных для этапа замедления рынка.

53. Выездные консультации врачей за рубежом

54. Грантовая поддержка исследователей медицинского туризма

55. Клуб директоров международных отделов медицинских организаций региона

56. Кобрендинговые банковские продукты с зарубежными партнерами

57. Орган арбитража по медицинскому туризму

58. Программа обучения для зарубежных агентов по работе

59. Региональный тренинговый центр для участников рынка

60. Софинансирование программы продвижения с партнерами

61. Стажировки для зарубежных врачей

62. Субсидирование трансферов

63. Телемедицинские кабинеты за рубежом

64. Телемосты с представителями здравоохранения зарубежных стран-доноров

Этап «Спад рынка» 

Рост борьбы за медицинского туриста на мировом рынке как на уровне отдельных государств, так и на уровне отдельных регионов в рамках одного государства привел к спаду рынка на отдельных административно-территориальных образованиях, что простимулировало разработку и внедрение инструментов поддержки программ медицинского туризма, релевантных данному этапу развития рынка.

65. Бесплатная страховка от медицинских ошибок

66. Выездные операции врачей за рубежом

67. Наличие спецпредложений от отелей региона

68. Наличие спецпредложений по экскурсионной программе

69. Программа cashback

70. Программа taxback

Интернационализация глобального здравоохранения все больше проникает в сегмент трансграничных частных медицинских поездок (медицинский туризм), давая толчок к развитию как национального здравоохранения в целом, так и административно-территориальных единиц в частности. Мировая практика развития медицинского туризма регионального уровня на примере 19 стран мира накопила обширный инструментарий развития ‒ более 70 инструментов с фокусом на различные аспекты формирования и реализации регионального потенциала медицинского туризма и экспорта медицинских услуг. Каждый из инструментов целесообразен на одном из 4 этапов развития рынка: формирование, развитие, замедление и спад рынка. Реализация предложенных инструментов возможна как федеральным правительством, региональными властями, так и профессиональными некоммерческими организациями в виде отраслевых ассоциаций, которые традиционно берут на себя существенный блок поддержки участников рынка в методологии, образовании, конгрессно-выставочной деятельности, маркетинге и, наконец, в инновациях.